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集團公司標示性退出地方政府融資平臺
市場化轉型取得重大突破

發布時間:2019-5-30 作者:張建軍 來源:集團辦公室

  5月10日,在省委、省政府領導的關心協調和省財政廳、省政府國資委等相關部門的大力支持下,集團公司經國家銀保監會甘肅監管局審核通過,標示性退出地方政府融資平臺,按一般類企業對待,實施動態管理。這是集團公司發展歷程中具有里程碑意義的一件大事,標志著今后集團公司可按市場化原則開展金融機構正常融資,對集團公司加快市場化轉型、實現高質量發展具有重要意義。
  2013年,集團公司前身省保障投公司被中國銀監會納入地方政府融資平臺名單,這對降低融資成本、籌集保障房建設資金、全面完成“十二五”期間省委、省政府交給的保障房融資代建任務起到了“壓艙石”作用。隨著保障房融資代建業務的收尾,2015年,經省政府批復同意,省保障投公司更名為省城鄉發展投資集團公司,明確要求“市場化運作、自主經營、自負盈虧”,集團公司進入了市場化轉型的新時期。近年來,為控制政府債務,國務院及相關部委出臺一系列政策文件,對地方政府融資平臺公司的融資行為嚴格監管,導致仍被列為平臺公司的集團公司融資成本大、門檻高、渠道窄,很難實現有效融資,嚴重影響到省委省政府安排部署的重大項目投資及集團公司的市場化轉型,退出地方政府融資平臺成為了集團公司市場化轉型的必然選擇。同時,2014年以來,國務院及相關部委也陸續發文,對剝離融資平臺政府融資職能、進行市場化轉型提出了明確要求,因此,退出地方政府融資平臺也符合國家政策導向。
  2018年4月,集團公司決定正式啟動退出地方政府融資平臺工作,并全力做好前期相關準備工作。2018年9月,集團公司向省政府國資委提交申請,省政府國資委要求“按照相關規定履行地方政府融資平臺退出程序”。集團公司認真對照《中國銀監會關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監管的指導意見》(銀監發〔2013〕10號)中退出地方政府融資平臺需要同時滿足的條件要求,多方努力,并與債權銀行協商,達成共識。針對退平臺工作中存在的困難和問題,積極向省委、省政府領導及省直有關部門匯報,并取得極大支持,使我公司在最短期限內具備了退出地方政府融資平臺的五項條件,最終獲得國家銀保監會甘肅監管局審核通過。

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